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2017年导游资格考试《旅游职业道德与政策法规》第五章知识点
第一节 旅游安全管理
一 旅游安全管理工作的方针及原则
(一) 旅游安全管理工作的方针
为了切实加强旅游安全管理工作，保障国内外旅游者人身、财物安全，贯彻“安全第一，预防为主”方针。所谓“安全第一”，即在旅游过程中，旅游行政管理部门、旅游经营企业和旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在首位。所谓“预防为主”，都必须增强风险防范意识和安全责任心，切实做好安全预防工作
(二)旅游安全管理工作的原则
旅游安全管理工作应遵循“统一指导，分级管理，以基层为主”的原则
二、旅游安全管理机构的职责和旅游企事业单位的安全职责
(一)旅游安全管理机构的职责
(二)旅游企事业单位的安全职责
旅游安全管理要“以基层为主”。旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的重点，其安全管理工作的具体职责是：
1. 设立安全管理机构，配备安全管理人员
2. 建立安全规章制度，并组织实施
3. 建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工
4. 接受当地旅游西氿正管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督
5. 把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普健全常是，提高安全技能，对新找平的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗
6. 新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施、设备、安全管理机构、安全规章制度的验收，严守不合格者，不得开业
7. 坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除安全隐患
8. 对用于接待旅游者的汽车、游船和其他设施，要定期进行能够维修和保养使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行
9. 对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失
10. 在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并主义避免司机处于过分疲劳状态
11. 负责为旅游者投保
12. 直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等
13. 开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批
第二节 旅游保险
一、旅游保险概述
(一)旅游保险的概念、分类
保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对合同约定的可能发生的事故，因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任
旅游保险，则泛指一切与旅游活动相关的或者适用于旅游活动的各类商业保险
目前国内旅游市场常见的旅游保险有两种，旅行社责任险和旅游意外伤害险。前者是各旅行社社组团时，必须投保的强制保险;后者则是旅游者自行选择的自愿保险
(二) 我国旅游保险立法
旅游保险法，是调整旅游保险关系的法律规范的总称
2001年5月15日国家旅游局制定了《旅行社投保旅行社责任保险规定》
2006年6月18日中国保险监督管理委员会和国家旅游局联合下发了《关于进一步做好旅游保险工作的意见》
旅游安全事故的构成条件
旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。根据这个概念，可以分析出旅游安全事故的构成要件：
(1)时间要件。旅游安全事故必须是发生在旅游活动过程中的事故。
(2)对象要件。旅游安全事故必须是旅游者为受害人的事故。
(3)原因要件。旅游安全事故必须是由于过失或者是意外原因引起的事故。
(4)结果要件。旅游安全事故必须是造成了旅游者的人身或财物遭受损害的事故。
旅游安全事故的构成条件如下：
(1)发生在旅游过程中;
(2)由自然或人为原因引起;
(3)存在导致有关当事人的法律责任。
旅游安全事故的等级
根据旅游安全事故造成旅游者人身或财物的损失程度的不同，可将旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故4个等级;1
(1)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者;
(2)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万～10万(含1万)元者;
(3)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万～100万(含10万)元者;
(4)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万以上，或性质特别严重，产生重大影响者。
旅游安全事故的等级列表如下：
2011年导游资格证考试政策法规第5章知识要点：旅游安全事故方针
没有安全，就没有旅游业的发展。对旅游业来说，旅游安全是一个十分敏感的问题，不仅影响到旅游业的形象和信誉，而且关系到旅游业的生存和发展。
1.旅游安全管理的方针和原则
1990年2月20日，国家旅游局制定了《旅游安全管理暂行办法》(以下简称《安全办法》)，标志着我国的旅游安全管理工作初步纳入了规范化和法制化管理的轨道。1994年1月22日，国家旅游局颁布了《旅游安全管理暂行办法实施细则》(以下简称《安全细则》)。根据《安全办法》规定，我国旅游安全管理的方针是：安全第一，预防为主。这就要求无论是旅游行政管理部门，还是旅游经营单位或旅游从业人员，都必须增强旅游安全责任心，自始至终把安全工作放在首位，不得有丝毫懈怠的思想，并采取各种切实可行的措施，将安全隐患消灭在萌芽状态。
同时，根据《安全办法》的规定，我国旅游安全管理工作应遵循统一指导、分级管理，以基层为主的原则。也就是说，国家旅游局领导全国的旅游安全管理工作，地方各级旅游行政管理部门负责本行政区域的旅游安全工作，旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他经营旅游业务的企事业单位作为旅游安全管理工作的基层单位，要具体落实旅游安全管理工作，将旅游安全工作做出实效。
2.旅游安全管理的机关及其职责
(1)旅游安全管理机关。《安全办法》规定，各级旅游行政管理部门，必须建立和完善旅游安全管理机构，各级旅游行政管理部门，在当地政府部门的领导下，会同有关部门，以旅游安全进行管理。《安全细则》也规定，各级旅游行政管理部门依法保护旅游者人身财物安全。这些规定说明，各级旅游行政管理部门是我国的旅游安全管理机关，其设立的旅游安全管理机构是管理旅游安全工作的重要机构。
(2)旅游安全管理机关的职责。旅游安全管理机关的职责包括以下几个方面：①在职权范围内制定旅游安全管理的规章制度，并组织实施;②指导、督促、检查旅游企业和事业单位贯彻执行涉及旅游安全的各项法规的情况;③组织、实施旅游安全教育和宣传;④会同有关部门对旅游企业、事业单位进行开业前的安全设施检查验收工作;⑤督促、检查旅游企业和事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度;⑥理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理;⑦建立和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议;⑧参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。
旅游安全事故处理的程序
旅游事故发生后，一定要按照规定程序进行处理。依照《旅游安全管理暂行办法》的规定，旅行社在接待旅游团体过程中，发生旅游安全事故后，应按下列程序处理：
1、组织紧急救援
在场的导游人员应冷静、沉着地协同有关部门抢救重伤员和扼止事态的继续发展。
2、立即报告
导游人员应立即向所在旅行社和有关消防、公安、交通部门报告，旅行社应当及时报告当地旅游行政管理部门，同时报告组团旅行社。当地旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大旅游安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告。对重大、特大旅游安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告(即在24小时内写内书面报告，报上述部门)。
3、保护事故现场
在旅游安全事故发生后，公安部门人员尚未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应做好标记，并尽量保护事故现场的客观、完整。
4、妥善地做好旅游安全事故的善后工作
(1)确认伤亡人员
事故报告单位在组织救授的同时，应检查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码及国内外保险情况，作书面记录。
(2)通知外国使、领馆及伤亡者家属、海外组团社
如有死亡事故发生，伤亡者中有来自海外的旅游者，有关单位应迅速通过外事部门通知伤亡者所在国驻华使、领馆和死难者家属;同时通过国内组团社通知有关海外组团社。
(3)慰问伤者及接待伤亡者家属
事故发生后，接待社、组团社及有关部门应派人前往医院慰问伤员;海外伤亡者家属抵达后，有关部门、接待社或组团社要 向其提供必要的食宿和交通条件，并前往住地表示慰问。
(4)向伤残者或伤亡家属提供必要的证明文件
责任方及主管部门负责联系有关部门向伤残者或伤亡者家属提供以下证明文件：
由县级或县级以上医院向伤残人员出具“伤残证明”;
由县级或县级以上医院向伤亡者家属出具“死亡证明书”、抢救经过“诊断书”或“病历摘要”，若死者家属或其所有国驻华使、领馆提出解剖要求，则应向其出具“解剖结果证明书”;对于非正常死亡，由公安机关或司法机关的法医出具“死亡鉴定书”。须注意的是以上证明必须与死因相符。
(5)尸体处理
对死因尚未明确的伤亡者的尸体要做好防腐、冷冻处理，妥善保存。对死因明确的伤亡者尸体的处理，应尊重其家属的意见，可在当地火化，也可同意将尸体运送出境。但对严重腐败的尸体或因患检疫传染病而死亡的尸体，必须就近火化。www.Examda.CoM
若尸体在当地火化，应由死者家属或所在国驻华使、领馆提出书面请求并签字，再由医院出具“死亡证明书”或由公安机关、.司法机关的法医出具“死亡鉴定书”，到民政部门开具“火化证明书”后进行，骨灰盒交签字者带回或运送出境。
若遗体遣返回国，则除了具备“死亡证明书”或“死亡鉴定书”外，还必须由医院出具“尸体防腐证明书”，及防疫部门检疫后出具的“棺柩出境许可证”。
(6)死者遗物的清理
对死者的遗物，应由死者同行人员及其所属国在华使、领馆人员和我方人员共同清点。若无同行人员及使、领馆人员在场，可请公证人员到场。清点完毕，列出清单，由清点人员逐一签字，并办理公证手续，一式数份。遗物移交时，请接受遗物者出具收据，并注明接受地点、时间、在场人员等。若死者有遗嘱，应将遗嘱拍照或复印留存，原件交死者家属或所有国驻华使、领馆。来源：考试大
(7)事故的调查
事故调查的内容应包括：事故发生的原因，人员伤亡及财产损失情况;事故的性质和责任等内容。
( 8 )写出书面总结报告
书面总结报告应包括：事故调查结果;事故处理经过;善后工作的进行及伤者、死者家属和有关人员的反映;提出防止类似事故再次发生的建议;提出对事故有关责任人的处理建议;检查事故的应急措施的落实情况等内容。来源：www.examda.com
5、理赔
根据《旅游安全管理暂行办法》第十一条规定：“对于外国旅游者的赔偿，按照国家有关保险规定妥善处理。”。